2022年6月1日,《中華人民共和國網絡安全法》正式實施5周年?!墩少徠纺糠诸惸夸洝吩O有品目“信息安全設備 A020103”;也有《政府集中采購目錄》設置計算機網絡設備品目,其中包括網絡安全產品。
信息安全設備、網絡安全產品怎么采購?IT采購小編匯總了財政部國庫司作出的留言答復,供參考。
1.問:《集中采購目錄》計算機網絡設備包括網絡交換機、網絡路由器、網絡存儲設備和網絡安全產品。請問在確定公開招標采購方式時,是按照計算機網絡設備合計金額,還是按四個小分類金額,或者按最末級品目金額是否200萬元以上確定?
國庫司:網絡交換機、網絡路由器、網絡存儲設備、網絡安全產品在《政府采購品目分類目錄》中屬于不同的品目。對于同一采購項目下的不同品目的產品,能夠合并采購的,采購人原則上應當合并采購,不宜拆分。
2.問:《政府集中采購目錄》網絡安全產品的范圍是否與《政府采購品目分類目錄》中的A020103信息安全產品范圍一致?
國庫司:目錄中的網絡安全產品與《政府采購品目分類目錄》中的A020103信息安全設備的范圍不完全一致。
3.問:《關于信息安全產品實施政府采購的通知》(財庫〔2010〕48號)其中的申請要求,比如“從事信息安全服務3年以上,或取得信息安全服務三級資質1年以上”、“近三年內簽訂并完成至少6個信息安全服務項目”等要求,是否與《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)有沖突?
國庫司:《信息安全產品實施政府采購的通知》(財庫〔2010〕48號)文件仍有效,信息安全產品相關的政府采購工作應遵照該文件執行。
4.問:《無線局域網產品政府采購實施意見》(財庫[2005]366號)第五條要求,采購人采購無線局域網產品和含有無線局域網功能的計算機、通信設備、打印機、復印機、投影儀等產品時,在政府采購評審方法中,應當考慮信息安全認證因素,優先采購清單中的產品。文后所附的《無線局域網認證產品政府采購清單》中載明了三個廠家的無線網絡適配器、接入認證服務器、無線接入點和計算機等四類產品,其認證證書已經過期。請問在這樣的情況下,政府采購無線局域網絡產品時,應該如何執行“財庫[2005]366號”文件做出的相關政策規定?
國庫司:《無線局域網認證產品政府采購清單》為優先采購而非強制采購。因此,即便清單內產品均退出市場,也不影響采購活動的開展。同時,我們將推動相關部門根據國家有關政策和產業發展現狀,及時研究更新有關清單,或調整有關政策。
5.問:公開招標項目,采購多項不同功能的網絡安全產品,采購文件未確定核心產品是否構成違法違規?采購人認為所有采購需求都不允許偏離,都是核心產品,是否可以不標注?
國庫司:采購人應按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令87號)要求,根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品,并在采購文件中明確標注。采購人可以根據實際情況,不設置核心產品。
6.問:信息安全軟件開發服務項目,如果專門面向小微企業,有一家投標人前來參加投標,但投標人不是軟件開發商,只是代理商負責投標,請問《中小企業聲明函》中承接單位指的是軟件開發商,還是投標人(代理商)?
國庫司:一般而言,政府采購服務項目不允許代理商投標。在專門面向小微企業的服務采購項目中,服務應當由小微企業承接,并出具《中小企業聲明函》,聲明承接服務的企業為小微企業。
7.問:集成項目貨物眾多,招標文件中將所投產品制造商的資質,如信息安全服務資質等列為評審因素,每個產品的制造商要求一些資質,這樣合理嗎?
國庫司:根據87號令的規定,評審因素的設置應當與貨物、服務的質量相關。您反映的情形應當結合具體項目判斷,但是將投標人的資質作為評審因素原則上不符合87號令的規定。